UNFCCC / کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات آب و هوا

چشم انداز انرژی : کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات آب و هوا (UNFCCC) در تاریخ ۲۱ مارس ۱۹۹۴ اجرایی شد و امروزه تقریباً تمامی کشورهای جهان به آن پیوسته‌اند. ۱۹۸ کشوری که کنوانسیون را تصویب کرده‌اند، «طرف‌های کنوانسیون» نامیده می‌شوند. هدف نهایی UNFCCC جلوگیری از دخالت «خطرناک» انسان در سیستم آب و هوا است.

گام‌های نخست برای آینده‌ای امن‌تر: خلاصه‌ای از کنوانسیون

کنوانسیون مشکل را به رسمیت شناخت.: این امر برای زمان خود قابل توجه بود. به یاد داشته باشید که در سال ۱۹۹۴، زمانی که UNFCCC به اجرا درآمد، شواهد علمی نسبت به امروز کمتر بود. UNFCCC یک اصل بسیار مهم را از یکی از موفق‌ترین معاهدات زیست‌محیطی چندجانبه تاریخ (پروتکل مونترال، ۱۹۸۷) به عاریه گرفت: الزام کشورهای عضو به اقدام در جهت منافع ایمنی انسان حتی در مواجهه با عدم قطعیت علمی.

یک هدف بلندمرتبه اما مشخص تعیین کرد.: هدف نهایی کنوانسیون، تثبیت غلظت گازهای گلخانه‌ای «در سطحی که از دخالت خطرناک انسان‌ساخت در سیستم آب و هوا جلوگیری کند» است. این کنوانسیون بیان می‌کند که «چنین سطحی باید در بازه زمانی کافی برای سازگاری طبیعی اکوسیستم‌ها با تغییرات آب و هوا، تضمین عدم تهدید تولید غذا و پیشبرد توسعه اقتصادی به شیوه‌ای پایدار به دست آید.»

مسئولیت پیشتازی را بر عهده کشورهای توسعه‌یافته قرار می‌دهد.: ایده این است که کشورهای صنعتی، به عنوان منبع اکثر انتشارات گذشته و فعلی گازهای گلخانه‌ای، بیشترین مسئولیت را برای کاهش انتشارات در داخل کشور بر عهده دارند. آن‌ها کشورهای «ضمیمه اول» نامیده می‌شوند و به سازمان همکاری اقتصادی و توسعه (OECD) تعلق دارند. این شامل ۱۲ کشور با «اقتصادهای در حال گذار» از اروپای مرکزی و شرقی است. انتظار می‌رفت کشورهای ضمیمه اول تا سال ۲۰۰۰ انتشارات را به سطوح سال ۱۹۹۰ کاهش دهند. بسیاری از آن‌ها اقدامات قوی برای انجام این کار انجام داده‌اند و برخی از آن‌ها از قبل موفق شده‌اند.

بودجه جدیدی را برای فعالیت‌های مرتبط با تغییرات آب و هوا در کشورهای در حال توسعه اختصاص می‌دهد.: کشورهای صنعتی تحت کنوانسیون موافقت می‌کنند که از فعالیت‌های مرتبط با تغییرات آب و هوا در کشورهای در حال توسعه با ارائه حمایت مالی برای اقدامات مربوط به تغییرات آب و هوا – فراتر از هرگونه کمک مالی دیگری که در حال حاضر به این کشورها ارائه می‌دهند – حمایت کنند. سیستمی از کمک‌های مالی و وام‌ها از طریق کنوانسیون ایجاد شده و توسط تسهیلات جهانی محیط زیست مدیریت می‌شود. کشورهای صنعتی همچنین موافق هستند که فناوری را با کشورهای کمتر پیشرفته به اشتراک بگذارند.

پیگیری مشکل و اقدامات انجام شده برای رفع آن:

 کشورهای صنعتی (ضمیمه اول) باید به طور منظم درباره سیاست‌ها و اقدامات تغییرات آب و هوا خود، از جمله مسائل تحت حاکمیت پروتکل کیوتو (برای کشورهایی که آن را تصویب کرده‌اند)، گزارش ارائه دهند.

 آنها همچنین باید یک فهرست سالانه از انتشار گازهای گلخانه‌ای خود، از جمله داده‌های سال پایه (۱۹۹۰) و تمام سال‌های پس از آن، ارائه دهند.

 کشورهای در حال توسعه (طرف‌های غیر ضمیمه اول) به طور کلی‌تر درباره اقدامات خود برای مقابله با تغییرات آب و هوا و سازگاری با تأثیرات آن گزارش می‌دهند، اما نه به طور منظم مانند طرف‌های ضمیمه اول. گزارش‌دهی آنها مشروط به دریافت بودجه برای تهیه گزارش‌ها، به ویژه در مورد کشورهای کمتر توسعه‌یافته است.

 ترسیم ابتدایی مسیری برای ایجاد تعادل ظریف:

 توسعه اقتصادی برای کشورهای فقیرتر جهان بسیار حیاتی است. دستیابی به چنین پیشرفتی حتی بدون عوارض ناشی از تغییرات آب و هوا دشوار است. کنوانسیون با پذیرش اینکه سهم انتشار گازهای گلخانه‌ای کشورهای در حال توسعه در سال‌های آینده افزایش خواهد یافت، این موضوع را در نظر می‌گیرد. با این وجود، در راستای تحقق هدف نهایی خود، تلاش می‌کند به چنین کشورهایی برای محدود کردن انتشاراتی که مانع پیشرفت اقتصادی آن‌ها نخواهد شد، کمک کند. یکی از چنین راهکارهای برد-برد بعداً با طراحی پروتکل کیوتو به کنوانسیون پدید آمد.

آغاز بررسی رسمی سازگاری با تغییرات آب و هوا:

 کنوانسیون آسیب‌پذیری همه کشورها نسبت به اثرات تغییرات آب و هوا را می‌شناسد و خواستار تلاش‌های ویژه برای کاهش عواقب آن، به‌ویژه در کشورهای در حال توسعه‌ای است که فاقد منابع برای انجام این کار به تنهایی هستند. در سال‌های اولیه کنوانسیون، سازگاری نسبت به کاهش انتشار، توجه کمتری دریافت کرد، زیرا طرف‌ها خواهان قطعیت بیشتری در مورد تأثیرات و آسیب‌پذیری نسبت به تغییرات آب و هوا بودند. با انتشار سومین گزارش ارزیابی هیئت بین‌دولتی تغییرات آب و هوا، سازگاری اهمیت بیشتری پیدا کرد و طرف‌ها بر فرآیندی برای مقابله با اثرات نامطلوب و ایجاد ترتیبات تأمین مالی برای سازگاری توافق کردند. در حال حاضر، کار بر روی سازگاری تحت نهادهای مختلف کنوانسیون انجام می‌شود. کمیته سازگاری که طرف‌ها توافق کردند تحت چارچوب سازگاری کانکون به عنوان بخشی از توافقنامه‌های کانکون ایجاد کنند، گام مهمی به سوی رویکردی منسجم مبتنی بر کنوانسیون برای سازگاری است.

UNFCCC و کنوانسیون ریو:

 UNFCCC یک “کنوانسیون ریو” است، یکی از دو کنوانسیونی که در “اجلاس سرزمین ریو” در سال ۱۹۹۲ برای امضا گشایش یافت. کنوانسیون‌های ریو خواهر آن، کنوانسیون تنوع زیستی سازمان ملل متحد و کنوانسیون مبارزه با بیابان‌زایی هستند. این سه کنوانسیون به‌طور ذاتی به هم مرتبط هستند. در همین راستا، گروه ارتباط مشترک برای تقویت همکاری بین این سه کنوانسیون با هدف نهایی ایجاد هم‌افزایی در فعالیت‌های آن‌ها در مورد مسائل مورد نگرانی مشترک ایجاد شد.

لینک کوتاه شده : Energyhorizon.ir/n/81236